學習與借鑒 第八期

 安徽上市公司協(xié)會

學習與借鑒

第2期

（總第8期）

                安徽上市公司協(xié)會秘書處          二0一一年二月十日

我國“十一五”資本市場取得七大成就

“十一五”期間,是我國資本市場改革力度大、克服困

難多，也是市場發(fā)展快、市場變化大的五年。在這期間，中國證監(jiān)會強化市場基礎建設，推進市場改革創(chuàng)新，有力應對各種困難考驗，不斷加強和改進市場監(jiān)管，實現(xiàn)了我國資本市場七大轉折，推動了我國資本市場邁上了新臺階。

一是全力解決了影響市場的深層次問題。“十一五”期

間, 中國證監(jiān)會集中力量完成了股權分置改革，結束了上市公司兩類股份、兩種價格長期并存的歷史，為實現(xiàn)我國資本市場的快速和可持續(xù)發(fā)展奠定了制度基礎。截至目 前，A股流通市值占比由2005年底的32.8%上升到71.9%。同時，證監(jiān)會全面開展證券公司綜合治理，果斷關閉處置了31家高風險證券公司，設立了 證券投資者保護基金，建立了證券公司市場推出的長效機制，確保了證券公司走上了規(guī)范發(fā)展的道路。

二是全力規(guī)范和引導市場主體行為。在全面治理和化解

市場重大突出問題的基礎上，證監(jiān)會集中開 展了為期三年的“上市公司治理專項活動”，督促完成整改率達到98%以上。同時，證監(jiān)會通過一系列監(jiān)管措施,上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司等公 司治理機構和防范風險能力得到了有效提高。截至2010年底，資本市場現(xiàn)行有效的法律文件448件，其中73%是過去五年間制定和修訂的。

   三是不斷建立健全資本市場法律法規(guī)制度體系。“十一五”期間, 證監(jiān)會圍繞《證券法》、《公司法》對發(fā)行上市、交易結構、并購重組等市場運行領域，對上市公司、證券期貨經(jīng)營機構、中介服務機構等參與主體的法規(guī)制度進行 了整體性重構。圍繞《期貨管理交易條例》的修訂出臺，細化了期貨行業(yè)行為規(guī)范。

四是積極應對國際金融危機等外部沖擊。面對國際金融危機前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，證監(jiān)會組織開展壓力測試、加強資金跨境流動測試、完善應急預案，嚴禁違規(guī)從事境外衍生品，成功抵御了極端行情的沖擊。

     五是全力完善市場體系和運行機制。五年來，證監(jiān)會積極發(fā)展壯大主板、中小板市場，穩(wěn)步有序推進中關村代辦股份轉讓試點,平穩(wěn)推出了創(chuàng)業(yè)板市場,逐步建立了 多層次的資本市場體系框架。股權分置改革基本完成后,證監(jiān)會適時啟動“新老劃斷”，實施了全流通模式下的新股發(fā)行機制，推出了詢價機制、A+H同時發(fā)行、 超額配售等制度安排。同時，證監(jiān)會股指期貨和融資融券業(yè)務試點，豐富了市場的風險管理工具。

六是全力提升市場監(jiān)管的有效性。幾年來， 證監(jiān)會努力探索完善監(jiān)管體系的新路徑。深入推進落實轄區(qū)監(jiān)管責任制，提高監(jiān)管執(zhí)行力；不斷探索和推進執(zhí)法體制改革創(chuàng)新，組建了稽查總隊，成立了行政處罰委 員會，率先在我國行政執(zhí)法領域建立“審查分離”體制，打擊各類違規(guī)違法行為。“十一五”期間,共立案454起，完成案件調查436起，移送公安機關95 起，對160個機構和1014個人做出行政處罰。

七是全面提升服務實體經(jīng)濟的能力。五年 來，我國境內股票籌資2.84萬億元，相當于市場前15年股票籌資的3.1倍，我國證券化率由五年前的17.5%躍升至70.8%。一大批優(yōu)質公司獲得快 速發(fā)展，特別是支撐國民經(jīng)濟的骨干企業(yè)和金融機構相繼上市，大幅提升了市場作為經(jīng)濟晴雨表的作用。

截至2010年底，滬深股市總市值達到 26.54萬億元，相當于2005年的8.2倍，市值排名由2005年的全球第13位躍居第2位。2010年我國期貨市場全年成交31.33億手，成交金 額309萬億元，分別是2005年的8.7倍和2.2倍，商品期貨市場成交量連續(xù)兩年位居世界第一位。總體來看，經(jīng)過五年的不懈努力，我國資本實現(xiàn)了重大 發(fā)展突破和轉折性變化，初步具備了在更高層面加快發(fā)展、更好服務經(jīng)濟全

局的基礎和條件。

                （安徽上市公司協(xié)會秘書處編）