二十大報告（上）

高舉中國特色社會主義偉大旗幟

為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗

—在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告

（2022年10月16日）

習近平

同志們：

現在，我代表第十九屆中央委員會向大會作報告。

中國共產黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。

中國共產黨已走過百年奮斗歷程。我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，致力于人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)，責任無比重大，使命無上光榮。全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。

一、過去五年的工作和新時代十年的偉大變革

十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，召開七次全會，分別就憲法修改，深化黨和國家機構改革，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗等重大問題作出決定和決議，就黨和國家事業(yè)發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，團結帶領全黨全軍全國各族人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風險挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神把新時代中國特色社會主義不斷推向前進。

五年來，我們堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，全力推進全面建成小康社會進程，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，主動構建新發(fā)展格局，蹄疾步穩(wěn)推進改革，扎實推進全過程人民民主，全面推進依法治國，積極發(fā)展社會主義先進文化，突出保障和改善民生，集中力量實施脫貧攻堅戰(zhàn)，大力推進生態(tài)文明建設，堅決維護國家安全，防范化解重大風險，保持社會大局穩(wěn)定，大力度推進國防和軍隊現代化建設，全方位開展中國特色大國外交，全面推進黨的建設新的偉大工程。我們隆重慶祝中國共產黨成立一百周年、中華人民共和國成立七十周年，制定第三個歷史決議，在全黨開展黨史學習教育，建成中國共產黨歷史展覽館，號召全黨學習和踐行偉大建黨精神，在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態(tài)清零不動搖，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展取得重大積極成果。面對香港局勢動蕩變化，我們依照憲法和基本法有效實施對特別行政區(qū)的全面管治權，制定實施香港特別行政區(qū)維護國家安全法，落實“愛國者治港”原則，香港局勢實現由亂到治的重大轉折，深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，支持香港、澳門發(fā)展經濟、改善民生、保持穩(wěn)定。面對“臺獨”勢力分裂活動和外部勢力干涉臺灣事務的嚴重挑釁，我們堅決開展反分裂、反干涉重大斗爭，展示了我們維護國家主權和領土完整、反對“臺獨”的堅強決心和強大能力，進一步掌握了實現祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略主動，進一步鞏固了國際社會堅持一個中國的格局。面對國際局勢急劇變化，特別是面對外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，我們堅持國家利益為重、國內政治優(yōu)先，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，展示不畏強權的堅定意志，在斗爭中維護國家尊嚴和核心利益，牢牢掌握了我國發(fā)展和安全主動權。五年來，我們黨團結帶領人民，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，推動黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。

同志們！十八大召開至今已經十年了。十年來，我們經歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事：一是迎來中國共產黨成立一百周年，二是中國特色社會主義進入新時代，三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標。這是中國共產黨和中國人民團結奮斗贏得的歷史性勝利，是彪炳中華民族發(fā)展史冊的歷史性勝利，也是對世界具有深遠影響的歷史性勝利。

十年前，我們面對的形勢是，改革開放和社會主義現代化建設取得巨大成就，黨的建設新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進奠定了堅實基礎、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障，同時一系列長期積累及新出現的突出矛盾和問題亟待解決。黨內存在不少對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領導弱化、虛化、淡化問題，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動搖，一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風屢禁不止，特權思想和特權現象較為嚴重，一些貪腐問題觸目驚心；經濟結構性體制性矛盾突出，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，一些深層次體制機制問題和利益固化藩籬日益顯現；一些人對中國特色社會主義政治制度自信不足，有法不依、執(zhí)法不嚴等問題嚴重存在；拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義等錯誤思潮不時出現，網絡輿論亂象叢生，嚴重影響人們思想和社會輿論環(huán)境；民生保障存在不少薄弱環(huán)節(jié)；資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染等問題突出；維護國家安全制度不完善、應對各種重大風險能力不強，國防和軍隊現代化存在不少短板弱項；香港、澳門落實“一國兩制”的體制機制不健全；國家安全受到嚴峻挑戰(zhàn)，等等。當時，黨內和社會上不少人對黨和國家前途憂心忡忡。面對這些影響黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，黨中央審時度勢、果敢抉擇，銳意進取、攻堅克難，團結帶領全黨全軍全國各族人民擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，義無反顧進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。

十年來，我們堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的基本路線、基本方略，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，取得一系列標志性成果，經受住了來自政治、經濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。

——我們創(chuàng)立了新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，堅持不懈用這一創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

——我們全面加強黨的領導，明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導是最高政治原則，系統(tǒng)完善黨的領導制度體系，全黨增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，我們這個擁有九千六百多萬名黨員的馬克思主義政黨更加團結統(tǒng)一。

——我們對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展作出科學完整的戰(zhàn)略部署，提出實現中華民族偉大復興的中國夢，以中國式現代化推進中華民族偉大復興，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，明確“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，確定穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并緊緊圍繞這個社會主要矛盾推進各項工作，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)。

——我們經過接續(xù)奮斗，實現了小康這個中華民族的千年夢想，我國發(fā)展站在了更高歷史起點上。我們堅持精準扶貧、盡銳出戰(zhàn)，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，近一億農村貧困人口實現脫貧，九百六十多萬貧困人口實現易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

——我們提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進高質量發(fā)展，推動構建新發(fā)展格局，實施供給側結構性改革，制定一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，我國經濟實力實現歷史性躍升。國內生產總值從五十四萬億元增長到一百一十四萬億元，我國經濟總量占世界經濟的比重達百分之十八點五，提高七點二個百分點，穩(wěn)居世界第二位；人均國內生產總值從三萬九千八百元增加到八萬一千元。谷物總產量穩(wěn)居世界首位，十四億多人的糧食安全、能源安全得到有效保障。城鎮(zhèn)化率提高十一點六個百分點，達到百分之六十四點七。制造業(yè)規(guī)模、外匯儲備穩(wěn)居世界第一。建成世界最大的高速鐵路網、高速公路網，機場港口、水利、能源、信息等基礎設施建設取得重大成就。我們加快推進科技自立自強，全社會研發(fā)經費支出從一萬億元增加到二萬八千億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位?；A研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關鍵核心技術實現突破，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進入創(chuàng)新型國家行列。

——我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅戰(zhàn)，加強改革頂層設計，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，新一輪黨和國家機構改革全面完成，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。

——我們實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，加快推進自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港建設，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。我國成為一百四十多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

——我們堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過程人民民主，社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進，社會主義協(xié)商民主廣泛開展，人民當家作主更為扎實，基層民主活力增強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固拓展，民族團結進步呈現新氣象，黨的宗教工作基本方針得到全面貫徹，人權得到更好保障。社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創(chuàng)新局面。

——我們確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，新時代黨的創(chuàng)新理論深入人心，社會主義核心價值觀廣泛傳播，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化事業(yè)日益繁榮，網絡生態(tài)持續(xù)向好，意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變。我們隆重慶祝中國人民解放軍建軍九十周年、改革開放四十周年，隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年、中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)七十周年，成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，青年一代更加積極向上，全黨全國各族人民文化自信明顯增強、精神面貌更加奮發(fā)昂揚。

——我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。人均預期壽命增長到七十八點二歲。居民人均可支配收入從一萬六千五百元增加到三萬五千一百元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均一千三百萬人以上。建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實現歷史性跨越，基本養(yǎng)老保險覆蓋十億四千萬人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在百分之九十五。及時調整生育政策。改造棚戶區(qū)住房四千二百多萬套，改造農村危房二千四百多萬戶，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善?；ヂ摼W上網人數達十億三千萬人。人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。

——我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明制度體系更加健全，污染防治攻堅向縱深推進，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。

——我們貫徹總體國家安全觀，國家安全領導體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，在原則問題上寸步不讓，以堅定的意志品質維護國家主權、安全、發(fā)展利益，國家安全得到全面加強。共建共治共享的社會治理制度進一步健全，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力得到有效遏制，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，有力應對一系列重大自然災害，平安中國建設邁向更高水平。

——我們確立黨在新時代的強軍目標，貫徹新時代黨的強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，召開古田全軍政治工作會議，以整風精神推進政治整訓，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，堅決把全軍工作重心歸正到備戰(zhàn)打仗上來，統(tǒng)籌加強各方向各領域軍事斗爭，大抓實戰(zhàn)化軍事訓練，大刀闊斧深化國防和軍隊改革，重構人民軍隊領導指揮體制、現代軍事力量體系、軍事政策制度，加快國防和軍隊現代化建設，裁減現役員額三十萬勝利完成，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，現代化水平和實戰(zhàn)能力顯著提升，中國特色強軍之路越走越寬廣。

——我們全面準確推進“一國兩制”實踐，堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動香港進入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門保持長期穩(wěn)定發(fā)展良好態(tài)勢。我們提出新時代解決臺灣問題的總體方略，促進兩岸交流合作，堅決反對“臺獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關系主導權和主動權。

——我們全面推進中國特色大國外交，推動構建人類命運共同體，堅定維護國際公平正義，倡導踐行真正的多邊主義，旗幟鮮明反對一切霸權主義和強權政治，毫不動搖反對任何單邊主義、保護主義、霸凌行徑。我們完善外交總體布局，積極建設覆蓋全球的伙伴關系網絡，推動構建新型國際關系。我們展現負責任大國擔當，積極參與全球治理體系改革和建設，全面開展抗擊新冠肺炎疫情國際合作，贏得廣泛國際贊譽，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。

——我們深入推進全面從嚴治黨，堅持打鐵必須自身硬，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，提出和落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，嚴肅黨內政治生活，持續(xù)開展黨內集中教育，提出和堅持新時代黨的組織路線，突出政治標準選賢任能，加強政治巡視，形成比較完善的黨內法規(guī)體系，推動全黨堅定理想信念、嚴密組織體系、嚴明紀律規(guī)矩。我們持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”，反對特權思想和特權現象，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。我們開展了史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。經過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風清氣正的黨內政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。

在充分肯定黨和國家事業(yè)取得舉世矚目成就的同時，必須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題。主要有：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強；確保糧食、能源、產業(yè)鏈供應鏈可靠安全和防范金融風險還須解決許多重大問題；重點領域改革還有不少硬骨頭要啃；意識形態(tài)領域存在不少挑戰(zhàn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大；群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題；生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨；一些黨員、干部缺乏擔當精神，斗爭本領不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出；鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨，等等。對這些問題，我們已經采取一系列措施加以解決，今后必須加大工作力度。

同志們！新時代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在這里，我代表中共中央，向全體中國共產黨員，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向關心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！

新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。走過百年奮斗歷程的中國共產黨在革命性鍛造中更加堅強有力，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，黨同人民群眾始終保持血肉聯系，中國共產黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。中國人民的前進動力更加強大、奮斗精神更加昂揚、必勝信念更加堅定，煥發(fā)出更為強烈的歷史自覺和主動精神，中國共產黨和中國人民正信心百倍推進中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。改革開放和社會主義現代化建設深入推進，書寫了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，我國發(fā)展具備了更為堅實的物質基礎、更為完善的制度保證，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程?？茖W社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機，中國式現代化為人類實現現代化提供了新的選擇，中國共產黨和中國人民為解決人類面臨的共同問題提供更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量，為人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻！

二、開辟馬克思主義中國化時代化新境界

馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想。實踐告訴我們，中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。擁有馬克思主義科學理論指導是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。

推進馬克思主義中國化時代化是一個追求真理、揭示真理、篤行真理的過程。十八大以來，國內外形勢新變化和實踐新要求，迫切需要我們從理論和實踐的結合上深入回答關系黨和國家事業(yè)發(fā)展、黨治國理政的一系列重大時代課題。我們黨勇于進行理論探索和創(chuàng)新，以全新的視野深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，取得重大理論創(chuàng)新成果，集中體現為新時代中國特色社會主義思想。十九大、十九屆六中全會提出的“十個明確”、“十四個堅持”、“十三個方面成就”概括了這一思想的主要內容，必須長期堅持并不斷豐富發(fā)展。

中國共產黨人深刻認識到，只有把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時代和實踐提出的重大問題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機和旺盛活力。

堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國具體實際相結合。我們堅持以馬克思主義為指導，是要運用其科學的世界觀和方法論解決中國的問題，而不是要背誦和重復其具體結論和詞句，更不能把馬克思主義當成一成不變的教條。我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，著眼解決新時代改革開放和社會主義現代化建設的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學認識，形成與時俱進的理論成果，更好指導中國實踐。

堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合。只有植根本國、本民族歷史文化沃土，馬克思主義真理之樹才能根深葉茂。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠流長、博大精深，是中華文明的智慧結晶，其中蘊含的天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等，是中國人民在長期生產生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會觀、道德觀的重要體現，同科學社會主義價值觀主張具有高度契合性。我們必須堅定歷史自信、文化自信，堅持古為今用、推陳出新，把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來、同人民群眾日用而不覺的共同價值觀念融通起來，不斷賦予科學理論鮮明的中國特色，不斷夯實馬克思主義中國化時代化的歷史基礎和群眾基礎，讓馬克思主義在中國牢牢扎根。

實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當代中國共產黨人的莊嚴歷史責任。繼續(xù)推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。

——必須堅持人民至上。人民性是馬克思主義的本質屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉。一切脫離人民的理論都是蒼白無力的，一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的。我們要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認同、所擁有的理論，使之成為指導人民認識世界和改造世界的強大思想武器。

——必須堅持自信自立。中國人民和中華民族從近代以后的深重苦難走向偉大復興的光明前景，從來就沒有教科書，更沒有現成答案。黨的百年奮斗成功道路是黨領導人民獨立自主探索開辟出來的，馬克思主義的中國篇章是中國共產黨人依靠自身力量實踐出來的，貫穿其中的一個基本點就是中國的問題必須從中國基本國情出發(fā)，由中國人自己來解答。我們要堅持對馬克思主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以更加積極的歷史擔當和創(chuàng)造精神為發(fā)展馬克思主義作出新的貢獻，既不能刻舟求劍、封閉僵化，也不能照抄照搬、食洋不化。

——必須堅持守正創(chuàng)新。我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代。我們要以科學的態(tài)度對待科學、以真理的精神追求真理，堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領導不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認識的廣度和深度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導新的實踐。

——必須堅持問題導向。問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務。今天我們所面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng)新提出了全新要求。我們要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。

——必須堅持系統(tǒng)觀念。萬事萬物是相互聯系、相互依存的。只有用普遍聯系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，正在經歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發(fā)展、調整利益關系往往牽一發(fā)而動全身。我們要善于通過歷史看現實、透過現象看本質，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學思想方法。

——必須堅持胸懷天下。中國共產黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。我們要拓展世界眼光，深刻洞察人類發(fā)展進步潮流，積極回應各國人民普遍關切，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，推動建設更加美好的世界。

三、新時代新征程中國共產黨的使命任務

從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，經過十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現代化。

中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

——中國式現代化是人口規(guī)模巨大的現代化。我國十四億多人口整體邁進現代化社會，規(guī)模超過現有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。我們始終從國情出發(fā)想問題、作決策、辦事情，既不好高騖遠，也不因循守舊，保持歷史耐心，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進。

——中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發(fā)點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。

——中國式現代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現代化。物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。物質貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。我們不斷厚植現代化的物質基礎，不斷夯實人民幸福生活的物質條件，同時大力發(fā)展社會主義先進文化，加強理想信念教育，傳承中華文明，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

——中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復。我們堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。

——中國式現代化是走和平發(fā)展道路的現代化。我國不走一些國家通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實現現代化的老路，那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路給廣大發(fā)展中國家人民帶來深重苦難。我們堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展。

中國式現代化的本質要求是：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。

全面建成社會主義現代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

到二〇三五年，我國發(fā)展的總體目標是：經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平；實現高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列；建成現代化經濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化；基本實現國家治理體系和治理能力現代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國，國家文化軟實力顯著增強；人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件，社會保持長期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現；國家安全體系和能力全面加強，基本實現國防和軍隊現代化。

在基本實現現代化的基礎上，我們要繼續(xù)奮斗，到本世紀中葉，把我國建設成為綜合國力和國際影響力領先的社會主義現代化強國。

未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，主要目標任務是：經濟高質量發(fā)展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升，構建新發(fā)展格局和建設現代化經濟體系取得重大進展；改革開放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現代化深入推進，社會主義市場經濟體制更加完善，更高水平開放型經濟新體制基本形成；全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，中國特色社會主義法治體系更加完善；人民精神文化生活更加豐富，中華民族凝聚力和中華文化影響力不斷增強；居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全；城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設成效顯著；國家安全更為鞏固，建軍一百年奮斗目標如期實現，平安中國建設扎實推進；中國國際地位和影響進一步提高，在全球治理中發(fā)揮更大作用。

全面建設社會主義現代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。同時，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。前進道路上，必須牢牢把握以下重大原則。

——堅持和加強黨的全面領導。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會主義現代化建設正確方向，確保擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。

——堅持中國特色社會主義道路。堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持獨立自主、自力更生，堅持道不變、志不改，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，堅持把中國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。

——堅持以人民為中心的發(fā)展思想。維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

——堅持深化改革開放。深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

——堅持發(fā)揚斗爭精神。增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

同志們！今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，同時必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。全黨必須堅定信心、銳意進取，主動識變應變求變，主動防范化解風險，不斷奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利！

四、加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

我們要堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

（一）構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化國資國企改革，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟發(fā)展壯大。完善中國特色現代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境。健全宏觀經濟治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調配合，著力擴大內需，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。健全現代預算制度，優(yōu)化稅制結構，完善財政轉移支付體系。深化金融體制改革，建設現代中央銀行制度，加強和完善現代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。健全資本市場功能，提高直接融資比重。加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。

（二）建設現代化產業(yè)體系。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位，在關系安全發(fā)展的領域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。加快發(fā)展物聯網，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。加快發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，構建現代化基礎設施體系。

（三）全面推進鄉(xiāng)村振興。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，深入實施種業(yè)振興行動，強化農業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。樹立大食物觀，發(fā)展設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬農民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固和完善農村基本經營制度，發(fā)展新型農村集體經濟，發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。完善農業(yè)支持保護制度，健全農村金融服務體系。

（四）促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。高標準、高質量建設雄安新區(qū)，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。健全主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農業(yè)轉移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國。

（五）推進高水平對外開放。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平。加快建設西部陸海新通道。加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。有序推進人民幣國際化。深度參與全球產業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系。

五、實施科教興國戰(zhàn)略，強化現代化建設人才支撐

教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。

（一）辦好人民滿意的教育。教育是國之大計、黨之大計。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平。加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學段學生資助體系。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。加大國家通用語言文字推廣力度。深化教育領域綜合改革，加強教材建設和管理，完善學校管理和教育評價體系，健全學校家庭社會育人機制。加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。

（二）完善科技創(chuàng)新體系。堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位。完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)定位和布局，形成國家實驗室體系，統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，加強科技基礎能力建設，強化科技戰(zhàn)略咨詢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，營造創(chuàng)新氛圍。擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

（三）加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。加強基礎研究，突出原創(chuàng)，鼓勵自由探索。提升科技投入效能，深化財政科技經費分配使用機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強企業(yè)主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

（四）深入實施人才強國戰(zhàn)略。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計。功以才成，業(yè)由才廣。堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引導廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務人民。完善人才戰(zhàn)略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。加強人才國際交流，用好用活各類人才。深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

六、發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主

我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

我們要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面。

（一）加強人民當家作主制度保障。堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，保證各級人大都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監(jiān)督。支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關監(jiān)督制度，維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權威。加強人大代表工作能力建設，密切人大代表同人民群眾的聯系。健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設好基層立法聯系點。深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。堅持走中國人權發(fā)展道路，積極參與全球人權治理，推動人權事業(yè)全面發(fā)展。

（二）全面發(fā)展協(xié)商民主。協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯系界別群眾制度機制。

（三）積極發(fā)展基層民主?；鶎用裰魇侨^程人民民主的重要體現。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的實效。完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業(yè)。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護職工合法權益。

（四）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強同民主黨派和無黨派人士的團結合作，支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強和改進黨的民族工作，全面推進民族團結進步事業(yè)。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領。全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。加強和改進僑務工作，形成共同致力民族復興的強大力量。

七、堅持全面依法治國，推進法治中國建設

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。

我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。

（一）完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。加強憲法實施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治，以良法促進發(fā)展、保障善治。推進科學立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。完善和加強備案審查制度。堅持科學決策、民主決策、依法決策，全面落實重大決策程序制度。

（二）扎實推進依法行政。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。轉變政府職能，優(yōu)化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。深化事業(yè)單位改革。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。完善基層綜合執(zhí)法體制機制。

（三）嚴格公正司法。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。規(guī)范司法權力運行，健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合、相互制約的體制機制。強化對司法活動的制約監(jiān)督，促進司法公正。加強檢察機關法律監(jiān)督工作。完善公益訴訟制度。

（四）加快建設法治社會。法治社會是構筑法治國家的基礎。弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。建設覆蓋城鄉(xiāng)的現代公共法律服務體系，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平。發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。